今天起，《工業和信息化部關于加強移動智能終端進網管理的通知》（以下簡稱《通知》）將正式實施。這一主要針對智能手機預裝軟件市場的整治規范，將會給這個亂象叢生的行業帶來這樣的變革？

檢測、抽檢、公共監督三步走

《通知》中對于智能手機生產商和合作商預裝軟件做了明確要求，五類惡意或垃圾軟件被禁止。但依然有用戶疑慮，在手機制造到銷售的漫長渠道鏈中，是否會有其他環節對手機軟件進行“二次預裝”。

對此，工信部表示，一方面加強入網預裝軟件的初檢工作，此外，還要求廠商對入網后手機新增預裝軟件或重大版本升級，向工信部報備。

在具體監督中，工信部加大將抽查力度，并對各手機預裝軟件進行公示，用戶可對自己手機進行核實監督。

誰將先被沖擊？

工信部的此番措施，主旨并非要取締手機預裝市場，而是重在規范。因此，對于產業鏈各方來說，《通知》正式施行，受到的影響各不相同。

正規軟件開發商：受影響不大，甚至會有良性促進。對于不含惡意的常規軟件來說，并不在《通知》的禁止范圍。過去，由于垃圾軟件的亂象，導致手機預裝費用被不斷抬高，正規軟件想要在手機中獲得“一席之地”，常常要和那些惡意軟件比價。一旦監管能有效執行，惡意軟件退出，將會讓這個行業恢復清明，正規軟件開發商獲得更好的平臺和渠道推廣。

惡意軟件開發商：受影響很大，影響的重心要看規范執行的效果。如果規范強力執行，惡意軟件開發商將損失慘重，甚至失去推廣渠道，面臨“生死劫”。如果規范執行過程中出現可以利用的漏洞，惡意軟件商將會獲得新機會，但生存危機即便解決，今后的推廣成本也將大幅增加——《通知》實施后，冒險成本將成倍提升，對于預裝渠道來說，提高向惡意軟件的收費標準是必然。

刷機等預裝渠道：受影響較大，但不至于失去話語權。對于以刷機為代表的渠道來說，預裝軟件一直就分為常規和惡意兩類——后者帶來的收入更高。隨著《通知》實施，這部分非法收入將可能銳減。但當前移動APP市場競爭更加激烈，應用層出不窮，渠道永遠不缺乏新客戶。即便今后單個軟件的預裝費用下降，依然可以通過數量來保證可觀收入。

一二線手機生產商：所受影響較小，其實，手機中很多非法軟件和惡意軟件，是被渠道安裝進去的。一二線手機生產商對安裝第三方惡意軟件并不熱衷。因此，其受到的影響主要集中在自己的系統軟件里——主流手機廠商一般均有能力定制系統，開發自主應用，這部分軟件若存在一定的“越界”行為，將會受到沖擊。

三四線手機生產商：所受影響較大，這部分手機中預裝軟件明顯多于大品牌，甚至有可能形成“廠商——渠道”的合作模式，對垃圾軟件進行大規模預裝——這也是補貼硬件低利潤的一個主要方式。一旦《通知》大范圍實施，部分三四線手機生產商的利潤將會受到較大影響。

無入網許可的山寨機廠商：所受影響待定。這類山寨廠商基本不通過正規渠道銷售，手機沒有入網許可，不向工信部提交測試和報備，因此，他們似乎并不在《通知》的覆蓋范圍之內。如果現狀持續，隨著主流渠道對惡意軟件的驅逐，勢必導致這些軟件商不得不更多依賴“黑戶”山寨手機——《通知》實施前，這里已經是惡意垃圾軟件重災區。因此，山寨廠商的收入反而會增長。但如果工信部同步加大對山寨手機市場的規范，將整治預裝軟件的重點瞄準這里，這些廠商將會遭遇新一輪的清洗。

預裝頑疾難根治

作為智能手機的“牛皮癬”，預裝軟件特別是惡意和垃圾軟件，一直困擾著用戶，難以根治。工信部的此次通知，將會在源頭和監管上帶來改變，但要想徹底規范這個龐大的產業鏈，清理掉各類垃圾軟件，絕非一時之功。

實際上，預裝軟件這一模式本身是無罪的。通過預裝，可以讓用戶更方便地使用手機，廠商也可以通過與軟件企業合作，優化應用在手機里的運行效率和體驗。

但隨著移動市場的飛速發展，越來越多的軟件商意識到，裝機量和用戶數將成為其軟件價值和收入的重要保障。于是，一個本該是服務性的功能，變成了手機制造商、渠道刷機商和軟件開發商之間的一種“生意”。

據初步估計，2012年國內預裝軟件市場的規模在30億元左右，幾乎所有的應用推廣中，“預裝”都成為了最具性價比的方式之一。在多方有利益、市場有需求的前提下，徹底整治談何容易。